研究表明我國環(huán)境污染嚴重生態(tài)系統(tǒng)退化

 

來源：法制日報

 

    由國土資源部、發(fā)改委、國務院發(fā)展研究中心等相關部委以及中科院、社科院、北京大學等單位經過2年多的研究證實，未來我國國土空間開發(fā)面臨局部地區(qū)存在的國土開發(fā)與資源環(huán)境承載能力不匹配，資源約束趨緊等五大問題。

　　26日，國土資源部規(guī)劃司主持召開國土資源規(guī)劃論證會。會議透露，2010年2月，國務院批準國土資源部會同發(fā)改委牽頭開展《 全國國土規(guī)劃綱要（2011～2030年） 》（以下簡稱綱要）前期研究和編制工作。

　　此后，在長達2年多的時間里，國土資源部等成立了包括30個部門、單位參加的綱要 編制工作領導小組，負責國土規(guī)劃編制的重大決策。

　　國土資源部規(guī)劃司有關負責人稱，在這2年多時間，他們組織中科院、社科院、北京大學、清華大學等科研院所，以及國務院發(fā)展研究中心，國土資源部、發(fā)改委等相關部委事業(yè)單位，開展了9大方面48項重大專題的研究，涉及資源環(huán)境承載能力綜合評價、國土空間開發(fā)戰(zhàn)略、重大基礎設施建設、城鎮(zhèn)分布格局、產業(yè)結構布局、國土生態(tài)安全建設、國土綜合整治和規(guī)劃實施保障措施等方面，形成近60項100余萬字的研究成果。

　　研究成果認為，未來我國國土空間開發(fā)面臨五大主要矛盾和問題，其中包括，局部地區(qū)存在的國土開發(fā)與資源環(huán)境承載能力不匹配，資源約束趨緊；國土開發(fā)缺乏統(tǒng)籌，空間利用效率和綜合效益有待提高；環(huán)境污染嚴重和生態(tài)系統(tǒng)退化問題凸顯；區(qū)域和城鄉(xiāng)差距較大，國土均衡發(fā)展有待加強；海洋資源環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)，陸海統(tǒng)籌有待加強等。

　　研究成果提出，應設置“生存線”，明確耕地保護面積和水資源開發(fā)規(guī)模，保障國家糧食和水資源安全；設置“生態(tài)線”，明確重要生態(tài)功能區(qū)和各類國家級保護區(qū)范圍，提高生態(tài)環(huán)境安全水平；設置“發(fā)展線”，保障經濟社會發(fā)展所必需的建設用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設空間，促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展；設置“保障線”，確定能源和重要礦產生產基地及運輸通道,確保國家能源資源持續(xù)有效供給。

　　同時，結合“四線”管控要求，提出了包括耕地保有量、用水總量、森林覆蓋率、建設用地占比等一系列規(guī)劃指標，增強約束性和可操作性。研究成果說，應提高海洋資源開發(fā)能力，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。