生態(tài)大建設要警惕綠化大浪費

 

來源：半月談網 

 

    隨著國家經濟水平的提升和城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，綠化在城市建設中逐步占有一席之地。在不少城市，綠化程度被視為當地經濟發(fā)展進步的顯著標志，是衡量其綜合實力的準繩之一。然而，看似造福人民的生態(tài)建設，卻成為一些地方政府手中的面子工程，因為缺乏長遠眼光，造成許多不必要的浪費。

　　“新栽即鏟”頻繁上演

　　地處長三角的一座大城市曾兩度上演“挖樹不倦”的戲碼。2012年5月下旬，一條主干道附近的上百棵香樟樹被挖走后，又種上了一批新樹。然而，令人費解的是，這批新樹卻依舊是香樟。挖走老香樟，種上新香樟，所為何哉？據有關人員介紹，當時該市正在推進“綠化整治百日行動”，之所以要更換上百棵香樟樹，是因為一部分樹木發(fā)生了病蟲害，另一些太過矮小。“新換上的樹規(guī)格更高，冠徑更大，更加符合景觀大道的要求。”

　　時隔一年，相同的案例再次發(fā)生。一道防洪江堤上的綠化帶剛剛竣工驗收1年多，可是在5月初有市民發(fā)現，長勢良好的背水坡綠化帶，被鏟得只剩下了黃土。對此，相關部門解釋，之前的綠化是在加固改造江堤時同步做的，當時主要做的是防洪，適當做了一點綠化，綠化費用在七八十萬元左右。

　　之所以要拆除原有綠化帶，是因為其與濱江風光帶總體設計不符合，缺少停車場、廁所及管理用房等配套設施。新的綠化帶建起后，將增加這些設施。另外，原有苗木的品種比較單一，樹形偏小，長勢不好，成活率不高，不適合城市發(fā)展需要。

　　政府部門的說法看似合理，目標都是為了將城市建設得更美好，然而市民卻有著頗多質疑。居住在防洪江堤附近的市民孫先生說：“挖來挖去，只能說明設計者沒有遠見，為什么一開始不選用達標的香樟樹？拿著納稅人的錢，花那么大的人力、物力搞重復建設，這明明就是一種浪費。”

　　“面子工程”欣欣向榮

　　官方冠冕堂皇的理由，難掩反復折騰背后的規(guī)劃短視。國內不少城市都有公共景觀壽命短、綠化浪費嚴重的情況。這些綠化帶的共同特點就是“淺表綠化”，很難離開人工養(yǎng)護而自然存活，帶來高昂的維護成本。

　　5月中旬的一場大風和暴雨天氣過境，導致南方某一線城市的數十棵“無根樹”傾倒，砸車、堵路，威脅到人民群眾的生命財產安全。這些“無根樹”種在高約半米、直徑不到半米的水泥花盆中，而盆下是鋪好的地磚。由于花盆的禁錮，樹的根系無法向下生長，只能限于花盆范圍內。

　　其實，“無根樹”的倒伏在該市也不是第一次發(fā)生。去年“韋森特”臺風過境，就有不少樹木應風而倒?？墒牵捎诋敵跻?guī)劃不到位，一方面是撲面而來的綠化任務，一方面是密集的城市管道和混凝土澆筑的地基，園林部門對于“無根樹”也有些無計可施，只能對樹木進行修剪，減輕樹身重量。

　　“無根樹”對于城市更多起到的是景觀作用，是為了城市的面子。為完成綠化任務，有關部門可以在原本不能種樹的地方想方設法種下盆景樹，卻又不考慮在臺風暴雨下可能帶來的安全風險。對此，有網友稱：“文明城市的標準只問你綠化面積有多少，不問你的大樹有無立錐之地；城市訪客只要一路綠色加上繁花似錦就叫好，誰會下車察看你的樹根？”

　　杜絕“綠化帶上的浪費”

　　眼下，隨著經濟的發(fā)展和城市生態(tài)文明建設的需要，綠化程度已經從原有的可有可無成為衡量城市文明水平指標中重要的一環(huán)。然而，相對于城市表面上的郁郁蔥蔥，綠化建設中帶來的巨大浪費也應該引起政府部門的足夠重視。

　　南京大學城市科學研究院副院長胡小武認為，綠化浪費現象形成的根本原因是城市規(guī)劃缺乏長遠戰(zhàn)略眼光。由于很多地方前期規(guī)劃不到位，導致綠化方案無法實施或是不達標，只能推倒重來，“這其實是政府用納稅人的錢為自己的規(guī)劃失誤買單”。

　　專家表示，根據城鄉(xiāng)規(guī)劃法，城鄉(xiāng)進行規(guī)劃時應當予以公告，采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。而規(guī)劃的改變，也應該經過人大審議和市民聽證，不應由政府部門隨意變動，甚至朝令夕改。

　　胡小武說，十年樹木，百年樹人，大家都明白綠化種樹不是一朝一夕之舉，而是一項長遠的生態(tài)工程。但是在考核和政績這兩項對于官員前途影響至深的動力驅使下，政府通常缺少等待大樹扎根的耐心。

　　“政府應該規(guī)范城市綠化設計方案的程序，多聽取民意。”胡小武表示，城市建設中，對于綠化的投入應該建立一個評估機制，“算算多少錢能夠維持綠化多少土地”。至于種什么樹，怎么種，也不能領導一人說了算，要建立決策者為失誤買單的問責制度。